2025年10月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

近日，2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞在接受總臺(tái)環(huán)球資訊廣播記者視頻專訪時(shí)表示，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)清晰、方式明確。中國(guó)將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與提高居民消費(fèi)設(shè)定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，這表明中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資與出口轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需與消費(fèi)。

邁克爾·斯賓塞：

中國(guó)政府早在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就意識(shí)到，這將是延續(xù)性的議題，即減少經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)向更多依靠國(guó)內(nèi)需求。這將是持續(xù)多年甚至幾十年的轉(zhuǎn)型過(guò)程。 中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)近日提到，中國(guó)將既重視GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），也重視GNI（國(guó)民總收入）。這意味著中國(guó)會(huì)更加關(guān)注國(guó)內(nèi)各階層的收入和分配問(wèn)題，這完全符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的早期增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴外部需求，這是順理成章的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)起步階段，國(guó)內(nèi)需求小而國(guó)外需求大。在找到具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域后，就能實(shí)現(xiàn)很高的增長(zhǎng)速度，因?yàn)樾枨蠖嘶緵](méi)有限制。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這種增長(zhǎng)依靠的不僅是比較優(yōu)勢(shì)，還有投資。所以，中國(guó)二、三十年前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征是高度依賴投資，這是件好事，高投資支持了重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)了人力資源，這為當(dāng)時(shí)和隨后的增長(zhǎng)提供了動(dòng)力，而出口則拓展了外部的市場(chǎng)和需求。 而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的背景下，一方面僅靠投資無(wú)法滿足增長(zhǎng)的需求，同時(shí)在制造業(yè)全球市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)30%的背景下，出口雖然依然重要，但其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的可持續(xù)性受到了影響。 所以中國(guó)強(qiáng)調(diào)重視GNI（國(guó)民總收入），就是關(guān)注國(guó)內(nèi)需求的構(gòu)成。企業(yè)和政府的收入支持投資需求，家庭和居民的收入則支持消費(fèi)需求，中國(guó)政府很清楚這一點(diǎn)。而基于這是一個(gè)長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，因此它也將成為新的五年規(guī)劃的重要組成部分。

此外，根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要依托科技領(lǐng)域的自立自強(qiáng)，國(guó)家的創(chuàng)新體系整體效能將顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑和領(lǐng)跑的領(lǐng)域?qū)⒚黠@增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用將明顯增強(qiáng)。

邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，這表明中國(guó)已經(jīng)明確了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方式，這就是通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。

邁克爾·斯賓塞：

在舊的增長(zhǎng)引擎效率下降的背景下，如果不改變?cè)鲩L(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)體會(huì)陷入所謂的“中等收入陷阱”。中國(guó)很清楚地意識(shí)到，增長(zhǎng)動(dòng)力必須轉(zhuǎn)變。特別是要向依賴國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、提升生產(chǎn)率的方向轉(zhuǎn)變，而這正是創(chuàng)新和技術(shù)的作用所在。 中國(guó)在人才培養(yǎng)，在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，以及各領(lǐng)域科技發(fā)展上進(jìn)行了大規(guī)模投資，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備并推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型。從中等收入經(jīng)濟(jì)體到高收入經(jīng)濟(jì)體的成功轉(zhuǎn)型，也就是當(dāng)下中國(guó)所處的情景，基本都有賴于同樣的轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，用創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)需求。 遠(yuǎn)至約瑟夫·熊彼特（美籍奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家），近至菲利普·阿吉翁等人（2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主之一）的研究都表明，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體剛起步時(shí)，它與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的技術(shù)差距非常大。而隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入提高、結(jié)構(gòu)成熟，這個(gè)差距將逐漸縮小。而當(dāng)差距幾乎消失的時(shí)候，也就是后發(fā)的經(jīng)濟(jì)體也達(dá)到發(fā)達(dá)和高收入的狀態(tài)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將基本完全依賴于長(zhǎng)期生產(chǎn)率，出口將不再是主要引擎，我并不是說(shuō)完全沒(méi)有出口，而是出口基于克魯格曼（2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主）的“差異化理論”來(lái)實(shí)現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)的根本驅(qū)動(dòng)力來(lái)自生產(chǎn)率。這就是中國(guó)重視創(chuàng)新與科技的原因所在。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)而言不是“可選項(xiàng)”，而是“必答題”。同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也讓中國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)的需求“供給者”向“競(jìng)爭(zhēng)者”轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)于以往在高科技和高端制造領(lǐng)域領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家而言。

目前，人工智能毫無(wú)疑問(wèn)是全球科技創(chuàng)新當(dāng)中的“最熱”詞匯，同時(shí)也被看作是中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“焦點(diǎn)”領(lǐng)域。包括OpenAI、微軟、AMD、英偉達(dá)等在內(nèi)的美國(guó)頂尖企業(yè)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，中美兩國(guó)在人工智能領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

對(duì)此，邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，在人工智能領(lǐng)域這場(chǎng)競(jìng)賽當(dāng)中，中美之間差距很小，雙方各具優(yōu)勢(shì)，并且都在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

邁克爾·斯賓塞：

斯坦福大學(xué)每年發(fā)布的《AI指數(shù)報(bào)告》顯示的趨勢(shì)很清楚： 第一，中美之間的差距正在迅速縮小，并且要具體區(qū)分哪種技術(shù)。比如在綠色科技領(lǐng)域，中國(guó)明顯領(lǐng)先，無(wú)論在技術(shù)還是成本上。而在生成式AI（Gen AI）模型方面，雙方則非常接近。 第二，另一個(gè)趨勢(shì)也很重要，中國(guó)在其中發(fā)揮核心作用，這就是開源生成式AI模型。這一點(diǎn)意義重大，因?yàn)槲磥?lái)會(huì)同時(shí)有閉源與開源的模型提供給全球市場(chǎng)進(jìn)行選擇，而（開源模型）會(huì)推動(dòng)AI技術(shù)在全球更多國(guó)家的廣泛應(yīng)用，特別是無(wú)力負(fù)擔(dān)高昂開發(fā)成本的國(guó)家。 第三，很明顯，目前AI的主要開發(fā)者仍是中國(guó)和美國(guó)。因?yàn)锳I開發(fā)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模與人才太龐大，目前實(shí)際上只有這兩個(gè)國(guó)家有這種能力。未來(lái)這個(gè)格局也許會(huì)改變，歐洲可能調(diào)整發(fā)展方向，印度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也終將足夠大。所以當(dāng)前格局不是永久性的，但目前確實(shí)如此。

今年以來(lái)，新一屆美國(guó)政府對(duì)全球多邊體系表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸和排斥，包括針對(duì)全球貿(mào)易對(duì)象發(fā)動(dòng)“關(guān)稅戰(zhàn)”，并再次宣布退出世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約巴黎協(xié)定》等。

在專訪中，邁克爾·斯賓塞認(rèn)為，反對(duì)單邊主義是世界上大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，因此多邊合作仍將在美國(guó)之外的國(guó)家間持續(xù)進(jìn)行，但世界或許需要建立一個(gè)新的多邊體系，與美國(guó)的交易型的、民族主義的、雙邊式的體系并行共存。

邁克爾·斯賓塞：

當(dāng)前的美國(guó)政府不支持多邊體系，認(rèn)為多邊合作讓美國(guó)“吃了虧”，于是美國(guó)退出了許多多邊機(jī)制，例如《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織等等。 然而，多邊體系很重要。所以更長(zhǎng)期的重要問(wèn)題是，我們是否還會(huì)擁有一個(gè)多邊體系？它的主要推動(dòng)者是誰(shuí)？它會(huì)是什么樣子？現(xiàn)在很明顯的是，無(wú)論未來(lái)的體系長(zhǎng)什么樣，都不會(huì)像原有體系那樣，國(guó)際政策制定不會(huì)再主要由市場(chǎng)邏輯決定，比如投資回報(bào)、比較優(yōu)勢(shì)等，我們回歸原有體系的可能性“幾乎為零”。 但我不認(rèn)為世界其他國(guó)家會(huì)采用和美國(guó)一樣“以雙邊協(xié)議為中心”的貿(mào)易方式。所以在美國(guó)之外，占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)75%份額的其他地區(qū)，多邊貿(mào)易仍會(huì)持續(xù)。 我們可能需要構(gòu)建一種更復(fù)雜、更碎片化的新多邊體系，讓它與美國(guó)的交易性、民族主義、雙邊式的體系并行共存。當(dāng)然，讓這兩套體系并行運(yùn)作并不容易，但這似乎正是我們正在走的方向。

來(lái)源：總臺(tái)環(huán)球資訊

策劃：汪一鳴 陳濛

記者：汪一鳴

后期：汪一鳴

簽審：鄒浩宇

監(jiān)制：關(guān)娟娟