原標(biāo)題：“保持制造業(yè)合理比重”的深意（觀象臺(tái)）

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”的確定性應(yīng)對(duì)時(shí)代變局，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中

“保持制造業(yè)合理比重”——“十五五”規(guī)劃建議部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”這一重要戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

什么是“合理比重”？

既不“過(guò)高”。制造業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，與制造業(yè)自身有關(guān)，也與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)。這些年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值的比重總體在提高，制造業(yè)比重相對(duì)以前有所降低。2010年至2024年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7。盡管制造業(yè)增加值規(guī)模在擴(kuò)大，但其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所下降，這也是其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律。

更不能“過(guò)低”。從世界經(jīng)濟(jì)史看，許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的誕生，開(kāi)端皆是制造業(yè)。進(jìn)入后工業(yè)化階段，一些國(guó)家“脫實(shí)向虛”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等穩(wěn)定增長(zhǎng)。作為一個(gè)大國(guó)，我們必須防止這種苗頭和傾向。

對(duì)“十五五”時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，事關(guān)億萬(wàn)人民的美好生活，必須守住根基、逐步壯大。從自身發(fā)展看，制造業(yè)是日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，是千行百業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依托，也是吸納就業(yè)的重要載體。從外部環(huán)境看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也要求制造業(yè)百尺竿頭、更進(jìn)一步。放眼全球，我國(guó)已多年位居全球第一制造業(yè)大國(guó)，但這絕不意味著可以“高枕無(wú)憂”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，給各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。抓住了是機(jī)遇，可以搶占有利地形、逐步鞏固優(yōu)勢(shì)，抓不住就是挑戰(zhàn)，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時(shí)代拋棄。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”的確定性應(yīng)對(duì)時(shí)代變局，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

圍繞“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃建議已經(jīng)部署許多具體任務(wù)。歸總來(lái)說(shuō)，就是聚焦“先進(jìn)”、注重“提升”、從大到強(qiáng)。

2024年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重接近30%；全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備……走過(guò)“十四五”，中國(guó)制造量增質(zhì)升，成績(jī)殊為不易。

看到成績(jī)的同時(shí)，更要看到短板和瓶頸。源頭創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強(qiáng)國(guó)必須攻克的關(guān)卡。展望“十五五”，無(wú)論是“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)”“促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，還是“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，都需要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“提升”上下足功夫。

總而言之，“保持制造業(yè)合理比重”，緊扣發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，向全社會(huì)釋放出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明政策導(dǎo)向。深耕實(shí)業(yè)，不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)制造的實(shí)力將更強(qiáng)、底盤將更穩(wěn)，“保持制造業(yè)合理比重”也就不難實(shí)現(xiàn)。